МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

28.08.2008

На заседании Правительства области рассмотрена областная целевая программа развития лесного хозяйства на 2008-2013 годы

Лесным законодательством на региональный уровень передано большинство полномочий и функций в области лесных отношений. На сегодняшний день ни на федеральном уровне, ни на уровне Саратовской области нет действующих целевых программ в сфере лесного хозяйства. Вместе с тем характер проблем в структуре лесов, их состоянии, в деле обеспечения охраны лесов и их воспроизводства требует системного и программного решения.

Проект областной целевой программы «Развитие лесного хозяйства Саратовской области на 2009-2013 годы» был разработан в соответствии с Концепцией развития лесного хозяйства Российской Федерации до 2010 года. Целью Программы является сохранение, преумножение и повышение эффективности использования лесов. Все леса области относятся к защитным лесам. Цель и задачи Программы  определены лесным законодательством и Программой социально-экономического развития Саратовской области на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы).

Программа разработана министерством лесного, охотничьего и рыбного хозяйства области и ФГОУ ВПО «Саратовский ГАУ им. Н.И.Вавилова». В ее разработке также принимала участие межведомственная рабочая группа, в которую входили представители Управления Росприроднадзора по Саратовской области, ГУ МЧС России по Саратовской области, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области, комитета охраны окружающей среды и природопользования области и др.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации Саратовской областью сформирована система управления охраной, защитой, воспроизводством и использованием лесов.  Поэтому  основными исполнителями Программы будут являться министерство лесного хозяйства области, Главное управление МЧС России по Саратовской области, министерство сельского хозяйства области и по согласованию органы местного самоуправления.  

Финансирование мероприятий Программы предполагается осуществлять за счет средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субвенций на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений и средств областного бюджета. В качестве дополнительных источников для реализации отдельных мероприятий Программы планируются иные источники финансирования, не запрещенные законодательством РФ.

Среди иных источников финансирования Программы планируются средства лиц, использующих леса, средства органов местного самоуправления.

Общий объем финансирования Программы составит 1669,2 млн. руб., из них:

федеральный бюджет - 695,7 млн. руб., или 41,7% от общего объема финансирования,

областной бюджет - 482,1 млн. руб., или 28,9% от общего объема финансирования,

средства иных источников - 491,4 млн.руб., или 29,4% от общего объема финансирования.

Объемы бюджетных средств носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании соответствующих бюджетов.

Программа предусматривает  мероприятия для обеспечения охраны лесов от пожаров и лесонарушений, направленные на улучшение материально-технической базы служб по тушению лесных пожаров и организации противопожарной профилактики на всех лесных участках, независимо от категории земель и ведомственной принадлежности.

Повышение лесистости Саратовской области - второе по значимости направление Программы, на которое планируется направить более 35% средств. Вопросы лесоразведения планируется решать в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления.

Кроме лесоразведения мероприятиями Программы для повышения лесистости предусмотрены:

осуществление лесовосстановления;

развитие семеноводства и питомнического хозяйства;

агротехнические и лесоводственные уходы за лесными насаждениями.

Сохранение и усиление защитных функций и экологического потенциала лесов планируется организовать за счет повышения качества выполнения лесохозяйственных мероприятий и увеличения объема санитарно-оздоровительных мероприятий.

Программа предполагает повысить эффективность использования лесов путем внедрения ресурсосберегающих технологий, современного измерительного оборудования и предоставления лесных участков в долгосрочную аренду крупными лесными массивами в целях комплексного их использования и ведения лесного хозяйства.

В качестве основных конечных результатов реализации Программы планируются:

комплексное развитие лесного хозяйства области, обеспечивающее сохранение и усиление защитных функций и экологического потенциала лесов;

сокращение времени реагирования на сообщение о пожаре до 1 часа;

снижение размера экологического ущерба от лесных пожаров и лесонарушений в 1,5 раза;

увеличение в 2 раза  площади ежегодно создаваемых лесов и увеличение в соответствии с зональными почвенно-климатическими условиями лесистости области до 7%;

повышение биологической устойчивости лесов и защитных насаждений области, увеличение видового разнообразия и продуктивности лесов на площади 51 тыс. га.;

увеличение объемов использования лесных участков без изъятия лесных ресурсов, создание производств по переработке низкокачественной древесины с увеличением дохода с 1 га лесов в 4 раза (с 5 рублей до 21 рубля).

Саратовская область имеет значительный потенциал развития лесохозяйственной отрасли. Он определен высокой экологической значимостью лесов, значительным объемом и широким спектром имеющихся лесных ресурсов, дефицитом продукции переработки древесины на территории области и соседних регионов.

В ходе исполнения Программы  будут решаться задачи по соблюдению требований непрерывного, рационального и неистощительного использования лесов, повышению доходов от использования лесных ресурсов, своевременному и качественному воспроизводству лесов, сохранению их ресурсного, рекреационного, экологического потенциала и биологического разнообразия.

Принятие Программы позволит обеспечить реализацию на территории Саратовской области государственной лесной политики в сфере лесного хозяйства, основным направлением которой является создание условий, обеспечивающих устойчивое управление лесами и создание более комфортных условий для жизни на территории области.